ЖАЛОВАННАЯ ГРАМОТА ГОРОДАМ 1785 г

., «Грамота на права и выгоды городам Российской империи», законодательный акт императрицы Екатерины II. Издана одновременно с Жалованной грамотой дворянству 1785 г.

Ж.г.г. регулировала положение отдельных категорий городского населения и работу органов городского самоуправления. Жители города назывались городовыми обывателями (т. е. «среднего рода людьми» или «мещанами вообще»). Городское гражданство определялось как совокупность прав и обязанностей, связанных с отношением к налогам, занятиям (торгам и промыслам), недвижимости и др. Сведения обо всех гражданах надлежало заносить в городскую обывательскую книгу. Общество градское было разделено на 6 сословных разрядов (1-й – «настоящие городские обыватели» – владельцы недвижимости; 2-й – купцы трех гильдий; 3-й – цеховые ремесленники, 4-й – иногородние и иностранные «гости»; 5-й – именитые граждане (7 категорий: дважды с похвалой отслужившие на выборных должностях; ученые, имеющие академические и университетские аттестаты; дипломированные художники; лица, объявившие капитал свыше 50 тыс. руб.; банкиры с капиталом 100–200 тыс. руб.; оптовые торговцы; кораблехозяева); 6-й – посадские. Фактически было зафиксировано два сословия – купечество и мещанство. Шесть категорий горожан создавались в определенной мере искусственно. Горожане имели разные права и привилегии в зависимости от принадлежности к той или иной категории, а по существу в зависимости от своего материального достатка.

Ж.г.г. теоретически привлекала к участию в городском управлении всех жителей города, в том числе и дворян, имевших дома в городах. Собрание общества градского происходило раз в 3 года, из своей среды оно избирало городского голову и другие выборные должности. Общая городская дума избиралась из представителей всех разрядов городского населения. Она выбирала Шесгигласную думу, действовавшую постоянно и ведавшую все городское управление. Председатель последней являлся городским головой, а членами были избиравшиеся городскими депутатами представители 6 категорий населения. Управление городом находилось под контролем губернатора.

Ж.г.г. включала также и особое ремесленное положение, предоставлявшее право свободы занятия ремеслом для всех ремесленников с условием обязательной их записи в цеха, подобные цехам Западной Европы, с характерной для них детальной регламентацией производства, внутрицеховых отношений и т. п.

Ж.г.г. способствовала формированию мещанского сословия, определявшегося постоянным проживанием в городе, а также формированию корпоративного сознания горожан, получивших систему органов сословного самоуправления. Уже в 1796 г. грамота была отменена и восстановлена (подтверждена) спустя 4 года Александром I.